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加強海砂開采運輸銷售使用管理

來源:中國建築業協會作者:中國建築業協會網址:http://www.zgjzy.org/NewsShow.aspx?id=9512浏覽數:473 

 違法違規開采、運輸、銷售和使用海砂,導致各類違法違規海砂流入建築市場,給工程質量安全帶來隱患。
  为保障工程质量和人民群众生命财产安全,住房城乡建设部、公安部等8部门近日联合印发通知,加強海砂開采運輸銷售使用管理工作,坚决防止违法违规海砂用于建设工程。
  根據通知,各地要充分認識違法違規海砂的危害性。建設用砂是關系混凝土質量和耐久性的基礎建築材料。違法違規使用海砂,會因氯離子含量超標造成鋼筋鏽蝕,給建設工程質量和結構安全帶來隱患,嚴重威脅人民群衆生命財産安全。地方各級相關部門要牢固樹立以人民爲中心的發展思想,全面落實安全發展理念,充分認識違法違規海砂的危害性,結合本地實際,采取有效措施,嚴厲打擊非法開采、非法運輸銷售、違規使用海砂等行爲,加強對海砂開采、運輸、銷售、使用管理,切實保障工程質量安全。
  要加强海砂开采、运输、销售、使用全过程监管。预拌混凝土、预拌砂浆、现场搅拌混凝土等生产企业应当完善质量自控体系,健全原材料进货检验、使用和出厂检测等台账制度,采购建设用砂时应当查验砂的来源证明及检测合格证明,混凝土用海砂氯离子含量不得大于 0.03%,预拌混凝土、预拌砂浆等出厂时应当向施工单位提供氯离子检测合格证明。建设、设计、施工等单位应当在设计文件和工程量清单中明确用砂技术指标,严禁海砂用于预应力混凝土、钢纤维混凝土以及有特殊要求的钢筋混凝土中。施工、监理单位要加强对现场用砂及预拌混凝土进场验收和检测,严格执行《混凝土质量控制标准》(GB50164-2011)规定。检测机构应当严格按照标准进行检测,不得伪造检测数据,不得出具虚假报告。工程竣工验收资料应当包含混凝土氯离子含量检测合格的证明文件。对于公路水运工程应严格按照行业相关施工技术规范要求执行。
  各級住房城鄉建設、交通運輸、水利主管部門要依據職責加強對工程用砂情況的監管,加強對預拌混凝土企業和建設、設計、施工、監理、檢測等單位的監督檢查,加強對工程項目的“雙隨機、一公開”檢查,加強對預拌混凝土及用砂質量的抽查抽測,防止不合格海砂用于建設工程。對違規使用海砂以及檢測數據造假的行爲要依法嚴肅查處,嚴格追究相關單位和個人的責任,同時采取“黑名單”、降低信用等級等措施加大懲戒力度。負責散裝水泥、預拌砂漿推廣應用的各級相關主管部門配合做好監管工作。
  各級住房城鄉建設、公安等部門要加強聯動配合,形成合力,強化管理,堅決防止違法違規海砂用于建設工程。
  一要建立健全信息通報機制。各級相關部門應建立全過程可追溯的信息共享、信息通報機制。一旦發現非法開采海砂的,要追查下遊流向;發現運輸環節問題的,及時調查核實海砂來源;發現銷售環節問題的,及時追查銷售情況,通報住房城鄉建設、水利、交通運輸等主管部門;發現使用環節問題的,及時將違規海砂清出現場,並通報相關部門倒查追溯責任。
  二要嚴厲打擊違法違規行爲。各級相關部門應建立健全打擊違法違規行爲的聯動機制,根據有關規定建立海警機關與地方政府海上執法協同工作機制,完善行政執法與刑事司法銜接機制,明確非法采砂等案件的移送標准、證據鑒定、銜接程序等。公安部門依法嚴厲打擊涉及海砂的違法犯罪活動,依法查處阻礙國家機關工作人員執行職務行爲,對于轄區內涉嫌非法開采海砂的企業或個人,按照與海警機關管轄分工的規定立案偵查。
  三要合理拓寬建設用砂來源。各級相關部門應研究建立建設用砂供應長效機制。根據工程建設實際需求,在符合環境影響評價等法律法規和標准的前提下,合理規劃和有序開采河砂、海砂等,在條件成熟的地方探索以競爭方式聯合出讓海砂采礦權、海域使用權。鼓勵有條件的地區建立海砂開采運輸、淨化處理、經銷一體化供應渠道,保證淨化海砂質量。鼓勵機制砂生産企業加快升級改造,提高生産能力和骨料品質。多措並舉拓寬來源,保障建設用砂供給和質量。(中國建設報)

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